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河北树丛防火专门的工作张开再发动再安插再落到实处

24 5月 , 2019  

浙江省林业厅

    浙江省今年春季森林防火工作由于各级党委政府的高度重视,做到了工作早部署、宣传早发动、措施早落实,从而使春防前期的形势总体平稳,好于往年。据省森林防火指挥部办公室统计,今年1月1日至4月10日,全省共发生森林火灾229起,其中一般火灾174起,无重大森林火灾;过火面积28500亩,受害森林面积18960亩,人员伤亡10人,其中:死亡6人(火灾肇事者5人,农民自发扑火者1人),重伤1人,轻伤3人。与去年同期相比,火灾次数下降59.82%,过火面积下降79.53%,受害森林面积下降76.62%,人员伤亡减少54.55%,其中死亡人数由13人减为6人,减少53.85%;与前年同期相比,下降的幅度更大。
    清明期间的森林防火工作形势也好于往年。据统计,今年4月1日至10日,全省共发生森林火灾54起,其中一般火灾35起,无重大森林火灾,过火面积3159亩,受害森林面积1697亩,死亡3人(均为火灾肇事者)。与去年同期相比,火灾次数下降85.16%,过火面积下降96.69%,受害森林面积下降96.93%,人员伤亡减少76.92%,死亡人数由10人减为3人,减少70%;与前年同期相比,下降的幅度也很大。
    从近三年来森林火灾的高发势头来看也已基本遏制。2004年,全省森林火灾的高发时段有3次,均集中在春防期间,第一次在2月9日至17日,发生火灾329起,死亡5人;第二次在3月6日至10日,发生火灾218起,死亡9人;第三次在4月2日至6日,发生156起,死亡4人。2005年,全省森林火灾的高发时段也有3次,其中春防期间2次,冬至1次。第一次为3月5日至9日,发生火灾160起,死亡3人,第二次为4月2日至9日,发生火灾364起,死亡10人;第三次为12月22日(冬至),一天发生火灾29起,死亡2人。今年,全省森林火灾的高发时段至今仅出现1次,为3月28日至4月4日,发生火灾128起,死亡5人。
    今年春季的森林防火工作与往年相比,有以下几个显著的特点:
    一、领导高度重视
    各级党委、政府对森林防火工作高度重视。省委书记习近平、省长吕祖善、省委副书记周国富、常务副省长章猛进等领导都作出指示,要求各地切实加强森林防火工作。副省长茅临生多次批示,3月29日,在省森林防火指挥部办公室林火传[2006]6号内部明电上作出重要批示:“请各市县政府分管领导从现在起进入森林防火临战状态,对乡村基层的防火宣传教育、禁火规定的落实、扑火力量的组织、应急反应机制等进行再检查、再落实,全力以赴,打好清明森林防火攻坚战,为保护森林资源、保护群众生命财产安全、建设平安浙江,尽职尽责。请将本电报送各地政府主要领导阅。请省气象局对全省各市县清明期间(前后一星期)的天气情况及与发生火灾的关系,作出预报,以便严加防范。”4月2日,又在国家林业局林发明电[2006]24号电报上批示:“请各地按照回良玉副总理指示精神、国家林业局电报精神和全省森林防火工作视频会议精神抓好落实,政府主要领导履行好第一责任人的职责,分管负责同志履行好第一责任人责任。未来几天,气温升高,风力加大,清明祭祖引发森林火灾的可能性仍然较大。各地要作可能发生最坏事态的打算,有关领导必须到岗到位,山林巡查必须到位并及时报告情况,灭火责任必须落实到基层到人,灭火专业队伍必须处在应急状态。发生火情时,各级指挥要科学决策,确保扑救人员的安全,并尽可能取得好的扑救效果,把人民生命财产损失降到最低,为打造平安浙江和生态省建设尽职尽责。”省森林防火指挥部副指挥、省林业厅厅长陈铁雄专程从北京中央党校赶回来部署指挥清明期间森林防火工作。温州市委副书记、代市长邵占维在任温州代市长第一天就到文成、泰顺等地检查部署清明期间的森林防火工作,他要求全市各级党委政府要高度重视森林防火工作,对森林防火工作要常抓不懈。清明节前后是森林火灾高发时期,防范工作要做到宣传有声势、措施见成效;要严格落实森林防火党政领导负责制,加强督查,重点检查乡镇、街道、村干部和护林员到林区、到村、到重点山头、地段设卡巡护督查情况,检查各地森林防火值班、领导带班和森林扑火队伍落实情况。对领导不重视、责任不明确、宣传不到位、防范不落实的单位和部门将严格追究责任。去年森林火灾的高发区三门县,县委书记尹学群、县长谢再兴亲自参加防火会议、亲自部署防火工作,重视程度和防火力度为历年之最,从而使该县清明期间实现了“零”火灾的好成绩。乐清市委书记黄正强、市长潘孝政针对该县近年来火灾高发的状况,亲自带队督查、具体部署工作。天台县委书记周学锋也在清明前夕亲自检查森林防火设卡、巡查情况,并要求各乡镇街道在各重要进山道口增加卡点,进一步加大森林防火巡查力度。临海市市长李志坚也专程到牛头山水库和重点乡镇、重要卡点检查森林防火工作,要求各级各部门要进一步加大森林防火的宣传力度,提高全民防火意识;加强火源管理,狠抓防火措施落实,对重点部位加强防范,坚决遏制私烧乱点等现象的发生;备齐灭火器械,保证防火人员通讯工具的畅通,一旦出现火警,迅速有效地处置,将火险控制在萌芽状态。据省防火办抽查,全省市(县)、乡(镇)两级领导在清明期间都做到上岗到位,主要领导还亲自抓森林防火工作,亲自到重点地段、重要路口、重点部位设卡检查森林防火工作,打好清明期间的森林防火攻坚战。
    二、宣传力度加大
    今春,各级防火部门紧紧依托新闻宣传媒体,组织开展了声势浩大的森林防火宣传教育活动,通过倡导移风易俗、文明祭祖的新风尚和开展荒地、田坎草进行计划烧除等活动,提高进入林区人员的防火意识,进一步在全社会营造浓厚的森林防火氛围。4月2日,茅临生副省长在省防火办《关于要求省电视台在清明期间加强森林防火宣传工作的请示》上作出批示:“近日全国森林防火形势严峻,回副总理和国家指挥部已作了重要指示。根据我省气候情况和民间祭祖习俗,引发森林火灾的危险加大,请省新闻单位针对群众人人参加森林防火、移风易俗文明祭祖,加大宣传力度。”省政府俞仲达副秘书长专门协调省委宣传部,清明前后每日在浙江电视台各频道滚动播出省森林防火指挥部的温馨提示、全省各地当日森林火情动态和翌日森林火险天气等级预报。省委宣传部专门向全省各级新闻单位发出《新闻阅评动态》(第498期),要求各新闻单位发挥自身优势,采用新闻报道、科普宣传、公益广告等多种方式,加强清明期间的森林防火宣传工作。省电视台还在每天的《浙江新闻联播》节目中重点报道各地森林防火的新举措、新做法、新经验以及森林火灾扑救等情况,引导群众采用鲜花上坟等文明祭祖方式祭奠先人。《浙江日报》等省级报纸也及时编发森林防火新闻稿和各地火灾动态。宁波市开展“百场电影进百村,森林防火入人心”送戏下乡活动;温州市森林防火指挥部联合温州晚报开展以“森林防火、生态文明、社会和谐”为主题的活动;桐庐、黄岩、温岭等地还大张旗鼓地开展了以“关注森林防火,守护绿色家园”为主题的森林防火宣传月活动;三门县妇联开展“巾帼志愿者”森林防火宣传活动,全县共建立100支、近万人的村级巾帼志愿者森林防火宣传队,挨家挨户宣传森林防火,并分发森林防火宣传小册子;磐安县开展“我为大家巡一天,大家为我守一年”森林防火宣传活动;据了解,今春各地都普遍通过电视台、报纸、电台每天报道宣传森林防火,通过写墙报、贴宣传标语、喊口号、出动宣传车、发防火短信、制作森林防火、火灾典型案例宣传图板、在学校开展“五个一”活动等进行森林防火宣传,有的地方还采取到各村张贴政府禁火通告、路口张贴宣传标语、坟头张贴防火警示等形式进行防火宣传。通过一系列的宣传教育活动,进一步提高了广大人民群众的防火意识,营造了浓厚的“森林防火、人人有责”的良好氛围。
    三、工作部署周密
    1月7日,在全省林业工作会议上省政府专门部署了今年春季的森林防火工作。1月26日,副省长、省森林防火指挥部指挥茅临生在省政府副秘书长俞仲达的陪同下,专程来到省森林防火指挥部办公室,检查春节和元宵期间森林火灾防范措施的落实情况,特别指出:做好森林防火工作,事关全局,责任重大。各级人民政府、森林防火指挥部要以对党和人民高度负责的态度,把预防和处置森林火灾的工作抓紧抓实。节日期间,各地务必要高度警惕,常抓不懈,加强值守和管护,狠抓野外火源管理,强化宣传教育和督促检查,确保不出现大的森林火灾险情,让广大人民群众度过欢乐、平安、祥和的节日。2月9日,针对春耕备耕开始,农事生产用火迅速增加的状况,省森林防火指挥部、省农业厅、省林业厅联合发出了《关于加强野外农事生产用火管理切实做好当前森林防火工作的紧急通知》(林火传[2006]2号),规范了野外农事生产用火管理。3月23日,省森林防火指挥部发出了《关于迅速行动起来切实做好“清明”期间森林防火工作的紧急通知》(林火传[2006]5号)。3月28日省防火办发出了《关于迅速贯彻落实国家林业局领导重要讲话和内部明电精神的紧急通知》(林火传[2006]6号),要求各地结合当地实际和省森林防火指挥部林火传[2006]5号内部明电精神,迅速贯彻落实,并紧急行动起来,全力以赴打好“清明”森林防火攻坚战。3月31日,省政府又专题召开全省森林防火工作紧急视频会议,茅临生副省长作了重要讲话,会议进一步贯彻了回良玉副总理的重要指示和全国会议精神,总结了前一阶段森林防火工作,通报了当前森林防火工作面临的严峻形势,紧急部署清明期间的森林防火工作。各地也按照国务院、国家林业局和省里的要求,结合当地实际,精心部署、周密安排,使春季森林防火工作更加扎实,更富有成效。
    四、预防扑救到位
    今春以来,各级政府和森林防火部门严格按照“预防为主、积极消灭”的方针,进一步做好各项森林火灾的预防和扑救工作。
    一是加强野外火源巡查和管理工作。除全省十几万名专(兼)职森林防火巡查护林员,风餐露宿,坚守岗位,日夜巡逻在山间林缘,制止违章用火,消除火灾隐患外,针对清明期间我省森林防火面临的严峻形势,各地又加派了几万名党政机关干部和公安民警,到林区主要路口、散坟集中墓葬区等重点防范部位,设立森林防火临时检查岗(哨、卡),加强入山扫墓人员的管理,收缴冥纸冥钱、烟花爆竹等祭祀用品,从而有效地减少了野外火源。西湖风景区严格实行“上坟登记,下山销号”的工作制度;有的地方还出现了“你来祭祖、我送鲜花”的好做法,如温岭市太平街道专门购买上千支鲜花,摆在进山路口,由防火值勤人员免费送给上坟祭祖的群众,上坟祭祖群众主动放弃纸钱香烛带上山,实现人性化管理。同时,进一步加强森林防火专项督查工作。从3月初开始,省林业厅专门成立了由6位厅领导带队的6个督查组赴各地检查森林防火工作。各地也组织了由党委、人大、政府、政协和森林防火指挥部领导亲自组成的督查组,在森林火灾重点地区进行专项督查,检查森林火灾预防扑救措施的落实情况,帮助基层查找薄弱环节,采取整改措施,消除火灾隐患。据统计,省、市、县三级共组织了337个督查组,其中:省级6个,市级35个,县级296个。
    二是加强森林消防队伍建设。今年各地继续加强“百县千支万人”专业森林消防队伍建设,做到每个乡镇都有一支以上的专业或半业森林消防队伍外,市、县两级还按照省森林防火指挥部和省武警总队的要求,在现有武警建制序列内组建了武警森林消防专业队,以提高应对森林火灾的快速反应能力和紧急处置能力。
    三是加强林火预警监测。省防火办、省林火监测信息中心和省气象台积极合作,通过各种媒体和手机短信形式及时发布全省森林火险等级和天气预报,市、县级气象部门也及时发布每日森林火险天气等级预报、高火险天气警报和中、长期分区域森林火险预报。省林火监测中心根据国家林火预警监测中心和省气象台的卫星监测情况,及时发布异常热点信息,要求各县(市、区)防火办必须在接报2小时内核实情况,并上报省、市防火办。全省还正式启动了森林灾害远程视频预警监控系统体系建设工程,第一期21个建设单位正在抓紧实施中,有的已初步建成并发挥实时监控森林火灾的作用。通过火险等级预报和林火卫星、视频监测,及时、快速、有效地发现火情信息,做到了早发现、早出动、早扑灭,达到打早、打小、打了的目标。
    四是加强森林防火值班调度和信息报送工作。在春节和清明节前,省防火办专门发文,要求各市、县(市、区)上报春节和清明节期间政府领导、林业局和防火办值、带班人员的姓名、联系电话、手机等信息,在此基础上,省防火办分别编印了春节和清明期间《全省森林防火值班通讯录》,并每天抽查各地森林防火值班和领导带班情况,及时掌握森林火灾扑救指挥现场信息。如4月3—4两日,省、市两级防火办共抽查了76个单位的森林防火值班和带班领导在岗情况,在岗率为100%。根据茅临生副省长的指示,省防火办加强与省武警总队的联络协调工作,在清明前后的森林火灾高发期,省武警总队派出联络员到省防火办驻点值班,指挥调度全省武警部队参与森林火灾和扑救工作。在春节、元宵节、清明节和火灾高发期间,全省各级防火办还严格实行森林火灾信息“日报告”、“零报告”和重要火情随时报告制度。省防火办每日17时前汇总全省火情信息,送省电视台在当晚的电视节目中滚动播出,同时,通过手机短信群发系统向省、市、县三级分管森林防火的政府领导、林业局长、分管局长、防火办全体人员和森林公安全体民警通报。遇有人员伤亡等重要火情则及时形成《森林火灾专报信息》,第一时间向国家林业局和省委、省政府报告。对国家林火卫星监测到的异常热点及时通报给基层核实情况后反馈给国家防火办。对省气象台监测到的异常热点也及时通报给基层,核实情况后上报给省防火办。处在扑救森林火灾第一线的乡镇、街道也都实行了24小时值班和领导带班制度,县里也对各乡镇、街道的值班情况进行随机抽查,确保值班人员到岗到位。
    五是加强火案查处工作。为了配合各级防火部门管好火源,全省森林公安机关开展了以“严控火源、严厉查处、保护森林、维护稳定”为主题的“清火一号”专项行动。各地周密部署,合理配置警力,快速出动,严肃查处各类违章野外用火行为,严厉查处森林火灾案件,教育了群众,警示了违法犯罪。从3月底至今,全省共出动森林公安民警2416人次,车辆2123车次;查处各类森林火灾案件115起,其中刑事案件12起;制止野外用火行为3064次,没收蜡烛、纸钱、鞭炮等易燃物160公斤。各级纪委、监察部门和公安机关也密切配合,加大了对违反野外用火管理规定和森林火灾案件的查处力度。如三门县级机关干部卢某某违反禁火令明火上坟,并殴打劝阻人员,被行政拘留12天,罚款600无。仙居县3村民因明火上坟祭祖暴力妨碍执行公务人员,被仙居县公安局实行刑事拘留。天台县石梁镇党员周某某违反林区野外用火管理规定上坟祭祖失火,受到党内严重警告处分。
    五、应急处置及时
    省林业厅及时总结扑火救灾实践,进一步修订完善应急预案,明确部门和人员责任,明确火灾应急处理程序,形成纵向到底、横向到边的森林防火应急预案体系,并提请省人民政府办公厅下发了《浙江省重大森林火灾事故应急预案》。各市、县(市、区)按照省级预案要求,进一步完善、细化本级应急处置预案。为确保森林消防队伍在关键时刻拉得出、冲得上、打得赢,各级防火办按照《预案》的要求,对每一支专业和半专业森林消防队进行扑火专业知识培训和演练,以提高森林火灾应急处置的能力。省防火办和省武警总队司令部专门组织对全省武警部队中的180多名扑火技术骨干进行了为期一周的扑火专业知识培训和演练,努力提高队伍的实战应变能力。春防期间,全省几万名专业森林消防队员,全部靠前布防,集结待命,时刻保持临战状态,一有火情,迅速出动,快速扑灭,有效防止森林火情酿成大灾。据统计,4月1—10日,浙江省发生的149起森林火情中,火灾35起(占23.5%),火警19起(占12.7%),火情95起(63.8%),大部分火情被消灭在萌芽中,没有酿成大灾,而且无一例专业扑火人员伤亡,最大限度地减少了森林火灾损失。
    前段时间的春防工作虽然取得较好的战绩,但当前浙江省的春季森林防火期还未结束,据天气趋势预测,四月中、下旬气温升高快,温度相对较高,晴天日数较多,森林火险等级偏高,野外农事生产用火不慎引发森林火灾的危险性依然存在。特别是根据近几年森林火灾发生的情况分析,浙江省的森林火灾防火期已从季节性防火转向全年性防火。因此,各地千万不能因清明期间森林防火高峰期已过,对森林防火有松懈的思想,仍应警钟长鸣,毫不松劲,做到重视程度不减,工作力度不减,一如继往地抓好春防后期的各项森林防火工作,为“平安浙江”和“生态省”建设作出新的贡献。

浙江省林业厅

    据统计,今年清明期间(4月1-9日),浙江省共发生森林火警和一般森林火灾25起,比去年同期减少35起,下降58.3%;未发生因森林火灾伤亡事故。
    今年清明期间森林防火工作总体上比较平稳。归纳起来有以下几个特点:
    一是领导重视,部署早。早在3月21日,茅临生副省长就在全省春耕备耕电视电话会议上部署了春季森林防火工作。3月30日,省政府又召开森林防火电视电话会议,茅临生副省长再次就清明期间森林防火工作进行了专题部署。省林业厅多次召开专题会议,研究清明期间森林防火工作;清明期间,陈铁雄厅长多次到省森林防火指挥部办公室坐镇指挥,并亲自给发生较大森林火灾的县市党政一把手打电话,协调有关部门,指挥森林火灾扑救;4月4日,陈铁雄厅长专程到杭州市西湖区、拱墅区实地检查了森林火灾远程视频监控系统、森林防火物资储备库和生态公墓、油库、弹药库等重点防范单位的森林防火工作。分管厅长叶胜荣除多次带队到基层督查森林防火工作外,还经常性地到省防火办检查指导工作。
    二是强化督查,效果好。3月初,省林业厅组织了8个督查组,深入重点火险区开展了为期1个月的森林防火工作督查。4月1-9日,省森林防火指挥部又派了5个督查组,由5个指挥部成员单位的厅级领导带队,再次赴基层进行了清明期间森林防火工作专项督查。各市、县也组织了指挥部组成单位领导亲自带队的督查组,深入火灾多发地区进行督查、指导,帮助基层及时消除森林火险隐患,取得了非常好的效果。
    三是重在预防,措施实。省森林防火指挥部会同省委宣传部、省林业厅联合制定下发了《2007年森林防火宣传方案》,在全省部署开展了以“关注森林,关爱生命”为主题的森林防火宣传活动。3月18日,省防火办组织开展了一次面向全社会的森林防火知识竞赛活动,在“农民信箱”、“浙江林业网”和“浙江林业杂志”上刊载了知识竞赛试题,目前,已有近万份试题答案寄回,社会影响较大,取得了预期效果。浙江电视台每天发布森林火险天气等级预报,及时宣传防扑火情况,并对清明上坟、农事生产和游客踏青等野外用火安全提出温馨提示。省防火办制作的以安全用火、科学扑火和紧急避险知识为主要内容的森林防火科普知识宣传片,于清明节前在浙江电视台农村频道等电视节目中进行了播放;森林防火科普知识宣传挂图也于3月底前陆续发放到基层张贴。各地还充分发挥巡山护林队伍的作用,清明节前又在林区重点地段和入山路口增派专人严看死守,及时制止违章用火,严禁火种进山入林,从源头上消除森林火灾隐患。同时,各地还按照扑火应急预案的要求,全面落实了防扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络以及后勤保障等工作。
    四是科学扑救,反应快。清明节前,全省各级各类1400多支4万多人的专业(半专业)森林消防队伍集中待命,靠前布防,确保一有火情立即出发,第一时间赶赴火场,拉得出、用得上、扑得快、打得赢。据不完全统计,由于反应迅速,处置及时,仅清明期间全省就有87起森林火情未酿成灾,真正做到了把森林火灾消灭在萌芽状态。同时,各级指挥员坚持把扑火人员人身安全放在第一位,科学组织森林火灾扑救,禁止孕妇、儿童和其他老弱病残人员直接参加森林火灾扑救,确保了清明期间扑火人员“零”伤亡目标的实现。
    五是昼夜值班,不脱岗。各级森林防火主管部门严格执行昼夜值班和领导带班制度,严格执行森林火灾“日报告”、“零报告”和重大情况随时报告制度,及时核查并如实反馈林火卫星监测到的异常热点情况,确保森林火情及时、快速、妥善地得到处置。据省、市、县三级防火办对各单位2350人次的森林防火值班抽查情况看,无一脱岗、漏岗现象,从而确保了信息渠道畅通无阻。

贵州省森林防火指挥部对春季高危期森林防火工作进行再动员再部署再落实


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