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金沙澳门官网下载app通过包谷探求农产品价格产生的百货店机制带动农业今世化

25 4月 , 2019  

食用农产品价格较大,时涨时跌,据商务部消息,全国食用农产品市场价格指数比前一周下降0.4%,其中黄瓜下降13.8%位居首位。

核心提示:通过玉米来探索农产品价格形成的市场机制,可以说是推进农业供给侧结构性改革的重要内容,基本要义就是厘清政府和市场边界,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

对于近几个月来农产品的涨价现象,应当客观地认识其涨价水平和原因,正确地判断其实际影响,进而采取适当的态度和应对措施。
一、如何评价目前的农产品价格水平
我国近几个月来的农产品价格上涨,是在农产品价格长期低迷的背景下发生的。同1995年相比较,2006年我国食品的价格仅仅增加了17%,其中粮食增加了12%,油脂下降了16%。而同期城乡消费物价指数均为20%。也就是说,我国的食品名义价格的上涨水平,低于消费物价总体的上涨水平。如果扣除了通货膨胀因素,我国的食品价格不仅没有上涨,而且还是下降的。
从另一方面看,2006年同1995年相比较,我国职工平均工资水平提高了2.82倍,城镇居民收入增加了1.75倍。
在这样背景下,2007年夏季月份农产品价格出现一定程度的上涨,是对过去十多年来农产品价格一直低迷的一种滞后性补偿。从中长期发展看,目前的农产品价格水平并不算高。
二、农产品价格近期上涨的原因何在
近期农产品价格上涨是由多方面因素造成的,包括:第一,是通货膨胀的影响。从计算上看,农产品涨价是物价指数上涨的主要构成部分;但是从因果关系上看,是通货膨胀推动了农产品涨价。我国货币发行连续多年远远超过国内生产总值的增长幅度,尤其是M1。此外,如果考虑到我国近年来各种银行卡及其消费的迅速发展,使得越来越多的私人活期储蓄带有M1的性质,实际货币流通量增加的幅度就更大了。第二,居民收入水平的大幅度提高。其中城镇居民人均收入水平增加了1.75倍,农村居民增加了1.27倍。收入的增加,必然拉动需求的增加,尤其是高档农产品消费需求的增加。第三,农业生产资料价格的上涨。尤其是近两三年,化肥、农药、柴油和农机等均有了较大幅度的价格上涨,这必然对农产品价格起到了推动作用。第四,农产品供给的波动。这在生猪方面表现得最为明显。2006年夏季猪肉和生猪价格均达到历史低谷,这严重影响了农民的养猪积极性,从而减少仔猪购买和育肥猪的饲养,进而影响后期母猪的饲养(农民不补入新的母猪就是减少母猪)和仔猪的供给,最后影响到今年夏天的生猪生产和猪肉供给。从目前我国耕地资源与水资源的约束看,农产品供给偏紧的压力将在较长时期内存在。第五,国际市场农产品价格的带动。受石油价格暴涨等因素直接和间接影响,国际农产品价格一直在上涨。目前国际市场粮食按进口到岸价格计算,每吨已经高于我国国内价格几百元。第六,也不排除政府市场干预不当起到了反向调节的作用。例如,在生产偏紧的情况,政府收储产品的数量如果过大,就会减少了正常流通的数量,从而引起涨价。2006年年初小麦价格的上涨,就主要是这方面的原因造成的。
三、农产品涨价的实际影响如何
对于不同的人群,农产品涨价的影响是不同的。对于农民生产者来说,农产品价格上涨无疑促进了收入增加。全国粮食每斤涨价5分钱,就大体相当于国家目前给予农民的直接补贴总额。猪肉等畜产品的涨价也对饲养畜禽的农民有好处。
对于城镇消费者来说,农产品涨价有不利影响。但是,具体分析一下,这种影响更多的是社会心理方面的,而主要不是实际经济承受能力方面的。以猪肉涨价为例,无论是城市居民家庭还是农村居民家庭,猪肉消费支出占其总支出的比重均较小,仅为3%-5%。对于绝大多数城镇消费者来说,目前的农产品涨价并无特别显著影响。即使对于城镇收入最低的人群,实际影响也小于人们的想像。2005年城镇居民最低收入组的猪肉消费数量是16公斤。而同期山东、山西、河南、河北和陕西等省份农民的平均猪肉消费水平不过5.5-8.5公斤,是现在城镇最低收入家庭猪肉消费水平的一半或更低。城镇低收入群体即便因猪肉涨价而减少一点猪肉消费,也还是会远远高于这些省份农民的猪肉消费水平。
农产品涨价的最重要影响,是对生产的促进作用。在市场经济体制下,价格是最重要的供求调节杠杆。发挥市场机制的作用,本质上就是发挥价格机制的作用。涨价会大大调动农民增加生产的积极性,从而提高下一生产周期的生产数量。农民的生产积极性,是稳定和增加我国农产品生产的必备基础条件。有了积极性不一定能够增产,但是,没有积极性肯定不会增产。实际上,对于我国的绝大多数城镇消费者来说,最担心的不是农产品涨一点价,而是农产品供应的不足和断档。
四、正确对待农产品的价格变动
回顾世界农产品市场发展的历史情况,可以看出,农产品价格的较大波动,是经常发生的。上世纪70年代中期、80年代初期、90年代中期,都出现过粮食等农产品价格的大幅度上涨。例如,1996年上半年,世界小麦进口价格达到每吨250美元以上。我国的小麦价格在1995年达到每吨1700元,玉米达到每吨1600元,均与目前的价格水平相当。
展望未来,根据对国内外供求制约因素分析,我国农产品价格将长期受到上涨的拉力和推力,可能在较长期内保持在较高水平上。面对农产品价格在一定范围内的上涨,应采取平和与理性的态度,不必大惊小怪。从兼顾生产者与消费者利益的角度出发,应当将农产品价格稳定在一个适当的范围之内,过度的波动,对于生产者与消费者都是不利的。
对于价格的调控,实际上就是调控供给,因为无法用政策手段调控需求,现在已经不可能也不应该回到定量配给的老路上去。为满足需求增长,平抑市场,调控供给的途径有三:进口、释放库存、增加生产。就短期看,大量增加进口的可能性不大,尤其是粮食和猪肉等产品,因为其进口到岸价格都高于国内市场价格水平。除非对进口产品进行补贴,否则进口不可能压低国内价格。释放库存是短期内的有效手段,如果农产品市场价格上涨超过了一定的限度,就可以释放库存。
但是,从长远的角度看,最重要的还是增加生产。增加生产有两类措施,一类措施是提高农民的积极性,包括实行最低保护价格、各种农业保险、对农民的直接补贴等。这类措施的特点是见效快,但作用期短,政府一次投入,只在当年或当期发挥作用。另一类措施是增加生产能力,包括改善农业基础设施、增加农业装备条件、农业科技创新与应用、提高农民素质等。这类措施的特点是见效慢,但作用期长,政府一次投入,可在较长时期内持续发挥作用。从长期看,政府应当加大对增加农业生产能力的投入。近年来,对增加农民积极性的投入增长较多,而在增强农业生产能力方面的投入远远不足。
除了上述措施之外,加强市场体系建设和政府服务,也具有重要意义。

30种蔬菜平均价格比前一周下降2%,其中黄瓜、菠菜、西葫芦价格分别下降13.8%、10.5%和9.4%。水产品平均价格下降0.7%,其中大黄鱼、鲫鱼、草鱼价格分别下降2.2%、2.2%和1.4%。

形成市场调节和政府调控的合力,才能在确保农民利益和粮食安全的同时,推动农业现代化向前发展

粮食价格总体平稳,其中面粉价格与前一周持平,大米价格上涨0.2%。食用油价格略有波动,其中豆油、菜籽油价格分别上涨0.3%和0.1%,花生油价格下降0.3%。

近日,国家玉米收购政策的调整引起广泛关注。今年3月,东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制,意味着国家将通过市场力量来推动农产品价格形成机制改革。消息一出,不少人开始产生焦虑:玉米收购价格会大跌吗?未来还有多少人愿意种地?

肉类价格不同幅度上涨,其中猪肉、牛肉、羊肉价格分别上涨0.3%、0.2%和0.6%。禽产品价格小幅上涨,其中白条鸭、白条鸡、鸡蛋价格分别上涨0.8%、0.6%和0.4%。

毋庸讳言,在玉米产出过剩的情况下,收购方式调整是市场调节的必然,这也是改革临时收储政策要经历的阵痛,不推进改革、不承受阵痛,后果会更严重。2007年开始实行的玉米临时收储政策,为维护国家粮食安全、提高农民收入作出了巨大贡献,但随着时间推移,也造成了难以承受的库存压力和财政负担,陷入了“国外粮食入市,国产玉米入库”的恶性循环。因此,从农业结构性调整的长远来看,改革临时收储政策势在必行。

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改革有代价,风险需共担,国家并不是完全抽身,将农民利益完全交给时涨时跌的市场,而是用有形之手为农民兜底。以前的临时收储是一种“价补合一”的形式,如今改革的目的是形成“市场定价、价补分离”的形式,国家补贴还在,只是形式不同。市场确实起到了更大的作用,但政府在市场之外仍然为农民兜底,今年国家将投入35亿元资金,支持玉米结构调整。这说明,玉米政策调整即便会带来波动,也会是国家托底的“软着陆”,大可不必引发“谁来种地”的焦虑。


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